Проект
(по состоянию на 12.07.2000)
СОГЛАШЕНИЕ (ДЕКЛАРАЦИЯ)
Об основах политико-правовых отношений между Сторонами
в грузино-осетинском конфликте*
Грузинская
и югоостеинская стороны при посредничестве Российской Федерации и с участием
Республики Северная Осетия-Алания и Организации по Безопасности и
Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ),
руководствуясь
желанием развивать положительные результаты, достигнутые в связи с подписанием
в Москве 16 мая 1996 года Меморандума о мерах по обеспечению безопасности и
укреплению взаимного доверия между сторонами в грузино-осетинском конфликте и
закрепленные в Заявлениях об итогах встреч между Э.А.Шеварднадзе и
Л.А.Чибировым во Владикавказе 27 августа 1996 года, Джаве 14 ноября 1997 года,
Боржоми 20 июня 1998 года, а также в протоколе встречи делегаций грузинской и
югоосетинской сторон, наделенных специальными полномочиями с целью
полномасштабного урегулирования грузино-осетинского конфликта (март 1997 года,
Москва),
договорились
о следующих основах политико-правовых
отношений между ними на нынешнем этапе процесса урегулирования:
1.
Стороны подтверждают, что конечным результатом переговоров по полномасштабному
урегулированию грузино-осетинского конфликта должно стать принятие документа,
полностью разрешающего разногласия сторон в конфликте и отвечающего
общепризнанным нормам международного права, положениям Устава ООН,
основополагающим принципам и
обязательствам ОБСЕ.
2.
Грузинская и югоосетинская стороны обязуются и впредь строго придерживаться
принципа отказа от применения или угрозы применения силы, от оказания
политического, экономического и иных форм давления друг на друга.
3.
Обусловливающим фактором дальнейшего укрепления взаимного доверия стороны
признают добрую волю в стремлении к достижению взаимоприемлемого и
полномасштабного урегулирования конфликта.
4.
Стороны, в интересах полномасштабного урегулирования отношений между ними,
подтверждают намерение выработать с участием международных экспертов
политико-правовую оценку событий прошлых лет, истоков и причин конфликта.
1. Стороны, основываясь на стремлении достичь
общеприемлемого сочетания принципов
территориальной целостности государств и права народов на самооперделение,
строят свои взаимоотношения в признанных международным сообществом
государственных границах Грузии при учете жизненно важных интересов,
связывающих Южную осетию с Республикой Северная Осетия-Алания Российской
Федерации.
2.
Южная
Осетия имеет свой основной Закон,
собственные представительные, судебные и
исполнительные органы, силы безопасности, символику (герб, флаг, гимн).
Огоостеинская сторона самостоятельно, с
уведомлением грузинской стороны, заключает международные соглашения в
торгово-экономической, научно-технической и культурной областях.
6. Стороны подтверждают готовность к
поэтапному превращению зоны грузино-осетинского конфликта в демилитаризованную
зону при наличии эффективных гарантий безопасности и на основании специальных
договоренностей сторон.
Стороны
подтверждают, что действия по поддержанию мира, осуществляемые Смешанными
силами в зоне конфликта в соответствии с Соглашением о принципах урегулирования
грузино-осетинского конфликта от 24 июня 1992 года, будут продолжены до
принятия иного решения сторонами в конфликте.
7.
Стороны продолжают совершенствовать
взаимодействие между своими правоохранительными органами и принимать конкретные
меры по укреплению правопорядка в зоне конфликта, по разработке и реализации
целевых программ по борьбе с преступностью.
Стороны
подтверждают обязательства предотвращать и пресекать любые противоправные
действия, ущемляющие права лиц по признаку этнической принадлежности.
8.
Стороны продолжат всемерно содействовать
процессу добровольного организованного возвращения беженцев и вынужденно
перемещенных лиц* на основе принятых Смешанной Контрольной Комиссией в
сотрудничестве с УВКБ ООН документов по этой проблеме.
Стороны
обязуются принять нормативные акты, гарантирующие восстановление беженцев и
вынужденно перемещенных лиц в правах на утраченную собственность, защиту их
законных прав и интересов.
Грузинская
сторона берет на себя обязательство решить вопросы возмещения причиненного
указанной категории лиц ущерба, в том числе за счет средств, которые могут быть
предоставлены международным сообществом.
9.
Стороны активизируют совместные усилия для
решения конкретных проблем восстановления хозяйственных связей между ними в
раздичных отраслях (энергетика, транспорт, связь и т.п.), будут поощрять
выработку и осуществление общих проектов и создание совместных предприятий.
Стороны
наладят работу по формированию соответствующей нормативной базы, регулирующей
механизм восстановления и развития экономики в зоне грузино-осетинского
конфликта.
10. Грузинская
сторона совместно с югоосетинской стороной будет осуществлять деятельность по
изысканию и привлечению иностранных инвестиций, льготных кредитов и субсидий в
целях экономического восстановления и развития в зоне грузино-осетинского
конфликта, а также по реализации международных социально-экономических и
гуманитарных программ в зоне конфликта и для территорий, пострадавших в ходе
конфликта.
При
этом Грузинская сторона будет максимально учитывать приоритеты югоосетинской
стороны при разработке и реализации вышеуказанных международных проектов
восстановления и развития.
11. Грузинская
сторона готова согласовывать с югоосетинской стороной распределение средств,
предусмотренных бюджетом Грузии для проведения восстановительных работ в зоне
грузино-осетинского конфликта. Будет задействован механизм многостороннего
контроля над расходованием этих средств.
12. Местные удостоверения личности, выдаваемые
югоосетинскими властями, считаются действительными на всей территории Грузии.
Для поездок за ее пределы жители Южной осетии будут иметь в качестве
удостоверения личности паспорта Грузии со специальной надпечаткой «Южная
осетия».
Стороны договорились решить, в сотрудничестве
с Российской Федерацией, вопрос по функционированию в Цхинвали российского
консульского учреждения.
13.
Грузинская и югоосетинская стороны дают
взаимные гарантии не предпринимать односторонних решений и действий,
противоречащих данному соглашению
(Декларации). Стороны согласились с тем, что выполнение настоящего Соглашения
(Декларации) получает гарантии Российской Федерации. ОБСЕ выступает в качестве
стороны, содействующей этому.
14. Спорные
вопросы, возникающие в процессе урегулирования
грузино-осетинского конфликта, решаются полномочными делегациями сторон, как
правило, при посредничестве Российской Федерации и с участием Республики
Северная Осетия-Алания и ОБСЕ.
15.
Реализация содержащихся в Соглашении
(Декларации) практических
договоренностей осуществляется в рамках Смешанной контрольной комиссии, а также
во взаимодействии полномочных делегаций сторон, представителей их
законодательных и исполнительных органов.
16.
Настоящее Соглашение
(Декларация) вступает в силу с момента
подписания.
Совершено
в г.__________ « «
______________2000 года.
За Грузинскую Сторону
За Югоосетинскую Сторону
При посредничестве
За Российскую Федерацию
При участии:
За Республику Северная Осетия-Алания
За ОБСЕ
* Выделенное жирным шрифтом
считается согласованным сторонами
* Понятие «вынужденно перемещенное
лицо» включает понятие «вынужденный переселенец» для соответствующей стороны.
(Архив Миссии ОБСЕ в Грузии)